金东：建设国际消费中心城市须坚持“四化”引领

国际(guójì)消费中心城市(chéngshì)是消费资源的集聚地(dì)、消费发展的风向标，培育建设国际消费中心城市，是我国着眼构建新发展格局作出的重大决策(juécè)部署，对(duì)建设强大而有韧性的国民经济循环体系意义非凡。2025年全国(quánguó)两会政府工作报告提出，要“深化(huà)国际消费中心城市建设”。“深化”既是对北京、上海、天津、重庆、广州等首批试点城市进行总结提升，也为更多城市争创国际消费中心城市带来新的机遇。对河南而言(éryán)，郑州(zhèngzhōu)、洛阳有着独特的区位优势、经济潜力和消费活力，支持郑州、洛阳创建国际消费中心城市，不仅是为了提振消费、扩大内需，也是重塑经济地理格局、实现高质量(gāozhìliàng)发展的重要途径。创建国际消费中心城市需要在消费供给融合化、消费场景(chǎngjǐng)体系化、消费服务便利化、消费体验数字化等方面重点发力，努力打造商业繁荣、市场(shìchǎng)兴旺、人民满意的城市样板。 以融合化为重点，强化特色消费新供给(gōngjǐ) 国际消费(xiāofèi)中心城市的核心是消费，实质是供给(gōngjǐ)。国际消费中心城市以其特有的魅力吸引各类商品和(hé)服务(fúwù)聚集，既拥有(yōngyǒu)有形的产品消费和无形的服务消费，也拥有知名的国际高端品牌和正宗的地方(dìfāng)特色产品，吸引大量国内外消费者前来从事和体验购物、旅游、娱乐等消费活动。国际消费城市拥有全球性(quánqiúxìng)的消费影响力与吸引力，离不开高质量供给体系和供给能力的强力支撑。建设国际消费中心城市，需要顺应(shùnyìng)消费结构不断升级(shēngjí)和消费需求日益多元化的时代趋势，着眼于促进“需求牵引供给、供给创造需求”的动态平衡，不断完善供给结构，提高供给质量，加快构建融合本土性与世界性、传统性(chuántǒngxìng)与现代性的特色消费体系。 一方面，广聚全球消费(xiāofèi)资源，讲好本土品牌故事，既要“国际范”也要“本土化”。发挥(fāhuī)国际品牌和(hé)跨国企业(qǐyè)对消费链条的带动作用，吸引国际知名商业企业设立品牌旗舰店、线下(xiànxià)体验店、区域首店。同时，依托根植本地(běndì)的产业集群优势，积极宣传推广本地设计、本地制造的消费品，推动本土特色知名品牌“走出去”。另一方面，持续发展传统消费，培育(péiyù)壮大新(xīn)型消费，做到“老的出新”“新的出彩”。聚焦吃、穿、用等传统消费需求，引导经营主体积极开展产品研发创新，发展新业态、新模式。聚焦数字(shùzì)、绿色(lǜsè)、智能等新型消费，大力发展数字经济、首发经济、夜间经济、赛事经济，扩大健康、养老、家政等服务消费，使新型消费激发城市活力。 以体系化为导向，打造消费(xiāofèi)场景新矩阵 场景代表着(zhe)城市的文化(wénhuà)特征和美学品质，美丽典雅的城市建筑(jiànzhù)、熙熙攘攘的商业街区、口味地道的特色餐馆等特定的环境和情境，在承载着人们的社会生活和交流交往的同时，也能够让消费者产生情感共鸣和城市认同。场景赋予国际消费中心城市更(gèng)多的体验性与愉悦性，纽约的第五大道、巴黎的香榭丽舍大街、东京的银座等，无不是享誉世界的商业地标场景，消费者可以多层次、全方位、近距离地感受当地文化。近年来，我国一些城市依托(yītuō)场景营造理论，着力打造(dǎzào)给消费者更多新鲜感的沉浸式体验新空间。例如，北京致力于(zhìlìyú)培育(péiyù)街区、近山(jìnshān)、亲水、赛事、演艺等不同类型的消费场景，推动多元消费融合发展。重庆依托山城特色资源，打造了山城步(bù)道、云端之眼、崖壁公园、楼宇(lóuyǔ)天台等一批特色消费新场景等。 事实证明，城市的场景(chǎngjǐng)(chǎngjǐng)体系越完备，场景的多样性和包容性越强，带给广大市民与游客可感可及的生活感受就更加美好。因而，国际消费中心城市建设需要强化场景营造导向，加快打造体系化、矩阵式、特色鲜明的消费场景。可以(kěyǐ)依托地标性商圈打造城市潮购场景，引入知名品牌(zhīmíngpǐnpái)、新品(xīnpǐn)潮品以及首店首发首秀等(děng)，传递时尚潮流文化；也可以依托特色街区打造城市怀旧场景，汇集古街(gǔjiē)古巷、名人故居、历史建筑以及非遗元素等设施与活动，熏陶市井烟火(yānhuǒ)气，感受城市慢生活；还可以依托体育赛事打造健康脉动场景，发展品牌赛事、体育旅游、康养度假等，激发年轻(niánqīng)群体的消费活力。 以便利化为追求，构建消费环境(huánjìng)新生态 消费(xiāofèi)(xiāofèi)环境是消费者行为(xíngwéi)的(de)重要构成要素，直接影响着消费效率和消费质量的提升。国际消费中心城市的国际性决定了城市消费环境的国际性，纽约、伦敦、巴黎、东京等国际消费中心城市除了拥有现代化的机场、酒店、商场、免税店等硬设施外，还具备成熟规范的交易制度、外币兑换、离境退税、多语言导购等软设施，让消费行为(xiāofèixíngwéi)更加轻松便捷。国内一些城市也在优化消费环境和服务体系方面开展了积极探索，如北京积极完善演出、赛事、会展等大型活动综合服务保障协调机制，审批办理(bànlǐ)时限压缩超80%，1.5万家重点(zhòngdiǎn)商户实现外卡受理全覆盖，离境退税商店达(dá)1100多家(duōjiā)，居全国城市之首。 为了增强对境外、周边和本地消费者(xiāofèizhě)的(de)消费黏性(niánxìng)，必须将优化(yōuhuà)消费环境作为创建国际消费中心城市的重要内容，加强消费基础设施硬件(yìngjiàn)建设，加强服务流程与细节管理(guǎnlǐ)，不断丰富国际化、人性化的消费环境新生态。在“硬设施”方面，进一步完善核心商圈、特色街区、重点场所、旅游景点等(děng)公共区域的配套消费设施，全面推进空、陆、网、海“四位一体”对外开放(duìwàikāifàng)大通道建设，积极推进“四向开放”，向北对接京津冀，向东融入长三角(zhǎngsānjiǎo)，向南挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港，向西联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥(yàōudàlùqiáo)，做强枢纽经济，持续提升“一单到底、通达全球”的集(jí)疏通达能力和综合运营效益。在“软环境”方面，建立与国际相接轨的消费服务标准、消费者保障准则和知识产权保护制度，对消费新模式、新业态采取更加开放包容审慎的监管方式(fāngshì)，构建一体高效的消费投诉和联动处理(chǔlǐ)机制，积极开展国际语言、服务礼仪(lǐyí)、文化素养等服务技能培训，提升城市人文形象。 以数字化(shùzìhuà)为抓手，解锁消费升级新体验 数字经济时代(shídài)，大数据、云(yún)计算、人工智能等数字技术不断向消费(xiāofèi)领域广泛渗透(shèntòu)，以其独特的(de)魅力和巨大的潜力，带动消费模式的重大转变和消费市场的深刻变革。数字技术重构(zhònggòu)了传统消费场景，推动数字支付、网络购物、线上办公等快速发展，实现消费体系的智能化升级，同时还不断创造新的消费产品和消费模式，短(duǎn)视频、直播带货、即时零售、元宇宙、“5G+AR/VR”沉浸式体验等异军突起，成为拉动消费增长的强大引擎。 在新(xīn)一轮科技革命(gémìng)与产业(chǎnyè)变革愈演愈烈背景下，数字经济的迅猛发展为创建国际消费(xiāofèi)中心城市带来了宝贵机遇和强劲动能，数字技术加持下的国际消费中心城市，必将是新消费的策源中心、新场景的体验中心。因此，以数字化赋能国际消费中心城市建设就(jiù)成为一种必然选择。一是夯实城市数字化建设基础。加大新一代通信网络、数据中心、人工智能(zhìnéng)、工业互联网等领域的投入力度，打造智慧商贸综合(zōnghé)管理平台与数字化公共服务平台，提高要素协同配置效率，将消费海量数据转化为驱动消费增长的现实生产力。二是拓展数字经济的深度(shēndù)与广度。建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，有序发展直播电商等数字消费新业态，推广应用智能体育(tǐyù)、数字零售、反向定制、在线(zàixiàn)医疗、在线健身、云展览、云旅游等数字消费新模式(móshì)。三是提高城市治理(zhìlǐ)的数字化水平。围绕创建国际消费中心城市的目标任务，建立以数据为中心的决策(juécè)机制，及时跟踪各项任务完成情况并进行精准调控。构建公平可预期的常态化监管机制，重点解决好消费过程中可能(kěnéng)存在的价格歧视、数据安全、数字鸿沟等问题。加强(jiāqiáng)网络环境治理，对直播电商、主播、电商平台等加强合规指引和法规宣传，引导行业(hángyè)健康发展。 （作者(zuòzhě)系河南省社科院城市与生态文明研究所副所长）